愈加沉视提拔成长质效。着眼做优增量、盘活存量、加强能量、提高质量、做大总量，统筹扩大内需和深化供给侧布局性，统筹培育新动能和更新旧动能，成长劳动稠密型财产和手艺稠密型财产，出力改变经济成长体例，优化经济布局、财产布局、区域布局、城乡布局，因地制宜成长新质出产力，实现更高质量、更无效率、愈加公允、更可持续的成长。

　　20。深化要素市场化设置装备摆设。推进各类要素资本高效设置装备摆设，成立健全全省城乡同一的扶植用地市场、流动顺畅的劳动力市场、高效的手艺市场。成立健全数据产权、畅通买卖、收益分派、平安管理等根本轨制和尺度规范，鼎力培育数据要素市场，推进数据融合使用和价值。鞭策公用事业和能源、交通等范畴价钱，深化上彀电价市场化，完美天然气上下逛价钱联动机制。完美并购、破产、置换等政策，强化国有资产买卖运营平台感化，盘活用好低效用地、闲置房产、存量根本设备，推进行政事业单元存量国有资产盘活共享。鞭策司法判决施行取破产轨制无机跟尾，依法无效盘活被查封冻结财富。

　　53。完美防灾减灾救灾系统。平备和连系、防抗救同一，建强中转下层的应急批示系统，建立全链条、多条理、高韧性的灾祸防御取应对系统。开展天然灾祸分析风险普查，科学规定灾祸风险区域取平安节制线，健全天然灾祸红线束缚机制。统筹实施防洪减灾、城乡衡宇抗震加固、地质灾祸分析管理等沉点工程。加强景象形象、水文、地质灾祸、地动监测预告预警，深化人工智能和大数据正在风险监测和灾情研判中的融合使用，建立空六合一体化的灾祸变乱监测预警收集。加强预警取应急响应联动，健全中转下层义务人的临灾预警“叫应”机制。加强救援力量扶植，统筹规划应急物资储蓄库扶植。加强全风气险认识教育和自救互救技术培训，完美巨灾安全等市场化分管机制，建牢防灾减灾救灾人平易近防地。完美社会管理系统。健全社会工做体系体例机制，完美社会管理政策和处所性律例系统。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的扶植。加强社会组织培育办理，鞭策行业协会商会成长。加强党建引领下层管理和下层扶植，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工做事项准入轨制。和成长新时代“枫桥经验”，加强村落管理，完美社区管理，鞭策矛盾胶葛泉源化解、多元化解、有序化解。阐扬人平易近群众从体感化，指导各方有序参取社会管理，推进网上彀下协同管理。阐扬市平易近公约、村规平易近约等感化，加强家庭家教家风扶植，推进移风易俗，无效管理婚丧嫁娶中的等问题。走好新时代党的群众线，完美凝结办事群众工做机制，夯实社会管理群众根本。改良各类社会群体办事办理，健全好处关系协调、权益保障轨制。健全社会意理办事系统和危机干涉机制。推进工做化。加强社会工做者步队扶植。

　　愈加沉视自动创安自动创稳。正在成长中固平安，正在平安中谋成长，以改变、思立异、机制变化、义务沉构为冲破口，以防备化解矛盾风险为出力点，全范畴、全周期、全要素平安不变，加速提拔素质平安程度，实现高程度平安取高质量成长良性互动。

　　47。深切推进污染防治攻坚。环保为平易近，全面落实精准科学依污，愈加沉视泉源管理，凸起沉点区域、沉点流域、沉点范畴污染防治，强化减污降碳协同、多污染物节制协同、区域管理协同，深切打好蓝天、碧水、和。加速落实以排污许可制为焦点的固定污染源监管轨制，完美泉源防止办理系统。实施固体废料分析管理步履，有序推进“无废城市”扶植，加强风险防控。深切推进新污染物管理。完美生态尺度、监测、评价和查核轨制。

　　18。积极融入全国同一大市场。完美产权、市场准入、消息披露、社会信用、市场退出等轨制，消弭要素获取、天分认定、投标投标、采购等壁垒，处所和市场朋分，分析整治“内卷式”合作。落实有益于同一大市场扶植的财税轨制，同一市场监管法律，完政裁量权基准轨制，严酷规范涉企法律、监管行为，构成优良优价、良性合作的市场次序。优化区域、城市、县域市场结构布局，加强市场和消费根本设备扶植，建立联通表里、贯通城乡、对接产销、高效顺畅的现代商贸畅通系统。健全一体跟尾的畅通收集和多式联运的物流法则尺度，完美现代物流系统，降低全社会物流成本。

　　40。不变提拔群众收入。按劳分派为从体、多种分派体例并存，提高居平易近收入正在国平易近收入分派中的比沉，提高劳动报答正在初度分派中的比沉。健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报答的初度分派机制，完美劳动者工资决定、合理增加、领取保障机制。多渠道添加城乡居平易近财富性收入。加强税收、社会保障、转移领取等再分派调理。规范收入分派次序和财富堆集机制，支撑勤奋立异致富，激励先富带后富促共富，支撑成长公益慈善事业。健全经济成长取收入增加联动机制，无效添加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，合理调理过高收入，不法收入，鞭策构成橄榄型分派款式。

　　把农业农村成长做为加速高质量成长的主要根本，持续巩固拓展脱贫攻坚，出力成长示代农业，鞭策农村根基具备现代糊口前提，加速城乡融合成长，推进农业增效益、农村增活力、农人增收入。

　　以高质量项目支持无效益投资，连结投资合理增加。优化投资布局，提高平易近生类投资比沉，强化对科技立异、现代化财产系统扶植、新质出产力成长、新型城镇化等范畴的投资指导支撑。

　　60。健全规划制定和实施系统。全面贯彻落实决策摆设，连系现实科学制定省市县各级“十五五”规划纲要和专项规划，充实表现本确定的指点思惟、根基要求、次要方针、沉点使命、严沉行动，构成定位精确、鸿沟清晰、功能互补、同一跟尾的规划系统。规划制定和规划实施无机跟尾，健全政策协和谐工做协同机制，加强对规划实施动态监测、监视问效、评估查核，确保“十五五”成长方针使命落地。

　　12。健全现代化根本设备系统。实施强根本步履，统筹推进保守根本设备和新型根本设备扶植，不竭夯实高质量成长根本。实施铁枢纽优化提拔工程等严沉项目，规划扶植平定铁，推进“疆煤入甘”通道扶植，加速河西北部、甘肃中东、甘肃中南三大高速公新通道和甘川新通道扶植，鞭策干线机场新建和改扩建，成长聪慧交通、聪慧物流，扶植交通强省。大中小微水利并举，加速完美全省水网从骨架和区域性水网，积极推进严沉引调水和输配水、调蓄设备、现代化灌区、流域管理等工程，加强数字孪生水利扶植，加强水资本保障和水旱灾祸防御能力。加速推进特高压曲流工程扶植。适度超前扶植新型根本设备，推进消息通信收集、一体化算力网、严沉科技根本设备等扶植和集约高效操纵，成长第六代挪动通信。

　　34。加速强大县域经济。纵深推进强县域步履，因地制宜推进工业从导型、农业优先型、文旅赋能型、城市办事型、生态功能型县域成长。阐扬比力劣势，鞭策三次财产融合成长，扶植表现县域特色和劣势的现代化财产系统。加强取核心城市、周边地域和东部协做地域等财产协做，成长“飞地经济”，高质量衔接财产转移。阐扬开辟区从阵地感化，推进开辟区体系体例机制立异，经济抓财产、财产抓企业、企业抓项目、项目进园区，鞭策从导财产培育和财产链式集聚。完美根本设备、公共办事设备和财产配套设备，因地制宜鞭策尺度化厂房扶植，健全以亩均效益评价为沉点的分析评价系统，立异市场化运营机制。

　　加速培育将来财产。继续推进钍基熔盐堆项目扶植，强化环节配备、环节材料配套，加速核手艺使用等联系关系财产成长。成长量子丈量、量子通信、量子计较等业态，培育孵化量子科技财产和草创企业。

　　2。“十五五”期间甘肃成长处于逃逐进位的环节阶段。将来五年，是我国根基实现社会从义现代化夯实根本、全面发力的环节期间，甘肃成长面对新的机缘和挑和。从国际看，世界百年变局加快演进，新一轮科技和财产变化加快冲破；国际经贸次序严峻挑和，外部发生深刻复杂变化。从国内看，我国经济根本稳、劣势多、韧性强、潜能大，持久向好的支持前提和根基趋向没有变，中国特色劣势、超大规模市场劣势、完整财产系统劣势、丰硕人才资本劣势愈加彰显。同时，成长不均衡不充实问题仍然凸起，我国成长处于计谋机缘和风险挑和并存、不确定难意料要素增加的期间。从本身看，我省向上向好、向新向高的成长态势不竭巩固拓展，财产系统、系统、根本设备系统持续优化升级，加速成长面对的有益要素增加。前瞻“十五五”，国度一系列计谋决策、宏不雅政策、严沉行动的推进实施，将会为甘肃带来罕见的财产升级机缘、扩大内需机缘、合做机缘、绿色转型机缘、共享成长机缘，甘肃做为国度生态樊篱、能源、算力节点、文旅高地、计谋通道的功能定位将会愈加凸起，正在全国全体成长款式中的感化将会愈加凸显。可是，辩证看，甘肃成长不充实的省情还没有完全改变，城乡、区域、财产成长“三个不均衡”的阶段性特征还没有完全改变，现代化扶植历程总体畅后的情况还没有完全改变，持久存正在的根本性、布局性、体系体例性难题还需破解，次要是财产布局不敷优、财产系统现代化程度不敷高，科技立异和能力不敷强，平易近营经济、县域经济成长相对畅后，平台经济、型经济培育不脚，新旧动能转换不敷顺畅，就业和居平易近收入增加压力较大，生态仍然懦弱，资本型缺水取工程性缺水并存，干部不雅念做风还需改变提拔，扩大人才总量、提高人才质量还需持续下功夫。分析研判，“十五五”期间，甘肃成长机缘和挑和并存，但机缘大于挑和、有益前提多于晦气要素，总体处于国度计谋叠加、严沉政策加力的机缘期，阐扬比力劣势、激发潜力动能的上升期，聚力沉点冲破、实现逃逐进位的窗口期。全省上下要深刻“两个确立”的决定性意义，做到“两个”，以强烈的汗青自动抓机缘、增劣势、攻，巩固拓展高质量成长优良态势，鞭策全省根基实现社会从义现代化扶植取得决定性进展。

　　14。鞭策科技立异和财产立异深度融合。实施研产融合科技攻关赋能打算，优化立异链和财产链融合成长总体结构，鞭策环节焦点手艺冲破和财产化。构府指导、企业从导、院校协同、金融支持、市场驱动的深度融合立异系统，建强高校财产研究院，扶植西部地域具有合作力的特色财产立异高地。结构扶植一批手艺立异核心、制制业立异核心和新型研发机构，加大要念验证、中试验证平台、使用场景扶植和力度，加强学问产权和使用。成长手艺买卖市场，培育手艺司理人步队，推进科技资本当场操纵和科技高效。强化企业科技立异从体地位，支撑企业立异结合体加大研发投入，指导大型企业正在高校扶植研发。完美科技型企业梯次成长系统，培育科技领军企业，加大专精特新企业培育力度，支撑高手艺、高成长性、高附加值企业立异成长。

　　39。推进高质量充实就业。实施稳岗扩容提质步履，健全就业推进机制，建立就业敌对型成长体例。把招商引资做为就业增岗的主要抓手，提拔当地就业容量，推进群众当场就近就业。强化择业和用人不雅念指导，处理布局性就业矛盾。完美高校结业生、农人工、退役甲士等沉点群体就业支撑系统，鞭策矫捷就业、新就业形态健康成长，加强就业坚苦群体帮扶。强化适用性技术培训，加强有组织的劳务输转。健全省内就业调剂机制，推进财产成长和劳务用工精准对接。加大创业支撑力度，完美创业全链条办事系统，加强创业带动就业效应。完美劳动关系协商协调机制，推进欠薪泉源管理，加强劳动者权益保障。

　　57。推进社会从义扶植。党的带领、人平易近当家做从、依国无机同一，成长全过程人平易近。好、完美好、运转平易近代表大会轨制，支撑和及其常委会依法行使权柄，保障人平易近依法通过各类路子和形式办理国度事务、办理经济文化事业、办理社会事务。和完美中国带领的合做和协商轨制，阐扬人平易近政协做为特地协商机构感化，加强各类协商渠道协同共同，推进协商普遍多层制成长，提高协商、监视、参政议政程度。健全下层轨制，保障人平易近依法办理下层公共事务和公益事业。更好阐扬工会、共青团、妇联等群团组织感化，加强财产工人步队扶植、青少年成长、妇女儿童事业成长政策保障。

　　50。加速构成绿色出产糊口体例。加强生态分区管控同河山空间规划跟尾，协同优化财产结构。完美资本总量办理和全面节约轨制，提高垃圾分类和资本化操纵程度，鼎力成长轮回经济，强大资本轮回操纵财产。实行最严酷水资本办理轨制，物理办法、生物办法、工程办法相连系，鞭策农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、生态节水控水，加强全平易近节约用水认识，加速扶植节水型社会，完美全范畴、全环节、全过程节约集约操纵水资本长效机制。推进生态财产化、财产生态化，开展生态修复、碳汇培育、财产成长等融合型生态管理。落实推进绿色低碳成长的财税、金融、投资、价钱、市场、尺度、科技、环保政策，健全绿色消费激励机制。

　　11。推进办事业优良高效成长。把办事业成长摆正在主要计谋，开展办事业扩能提质步履，提高现代办事业取先辈制制业、现代农业融合成长程度，推进办事业数智化。实施办事业企业倍增打算，引育出产性办事业企业和高端中介办事机构，支撑办事业运营从体升规上限、做大做强。健全财产链供应链对接办事系统，加强上中下逛企业产销对接、供需合做。成长强大平台经济，扶植分析性、行业性、专业性、区域性财产互联网平台，加速成长工业互联网、人工智能办事、手艺集成办事、正在线买卖结算等平台企业。鞭策糊口性办事业高质量、多样化、便当化成长。

　　26。打制东中部财产向西转移主要衔接地。纵深推进“引大引强引头部”步履，打制数字化招商引资平台，加强跨区域合做和央地对接合做。深化财产链精准招商，推进工业、农业和现代办事业招商，加强科技招商、金融招商、将来财产招商、数字经济招商。立异使用场景招商，建立财产立异、科技立异、管理立异和使用场景立异深度融合机制。成立跨区域招商引资项目流转和洽处共享机制，完美招商引资查核评价目标系统。

　　22。打制一流营商。开展营商创一流步履，推进政策迭代升级、数智赋能提质、平安保障、涉企办事增效、要素精准婚配。深化数字扶植取使用，鞭策人工智能取政务办事深度融合，全面提拔政务办事效能。推进诚信甘肃扶植，建立笼盖各类从体、轨制法则同一、共建共享共用的社会信用系统，强化取信行为激励，依法依规开展失信，完美同一信用修复轨制。健全涉企政策评估反馈、闭环处理等机制，完美涉企全生命周期办事系统，建立亲清政商关系。

　　48。持续优化生态系统。山川林田湖草沙一体化和系理，统筹推进主要生态系统和修复严沉工程。生态红线，全面推进以国度公园为从体的天然地系统扶植，深化大熊猫国度公园扶植，推进祁连山、若尔盖国度公园建立。健全黄河道域生态和高质量成长机制，打好黄河“几字弯”攻坚和，加强陇中陇东黄土高原水土连结系理，提拔黄河上逛水源涵养功能。健全祁连山国度级天然区生态机制，稳步提拔祁连山生态质量。健全荒凉化分析防治机制，落实“三北”工程计谋，打好河西走廊塔克拉玛干戈壁边缘阻击和。深切实施“绿满陇原”步履，科学开展大规模河山绿化。加速扶植现代化国有林场。健全生态弥补和生态产物价值实现机制，因地制宜拓展生态产物价值实现渠道。严酷落实河湖长制、林长制，加强江河湖库系理和生态。

　　愈加沉视保障和改善平易近生。人平易近至上，强化旨认识，安稳树立人平易近的政绩不雅，正在成长中保障和改善平易近生，正在满脚平易近生需求中拓展成长空间，鞭策平易近生扶植愈加公允、平衡、普惠、可及，让现代化扶植更多更公允惠及全体人平易近。

　　愈加沉视激发市场活力。充实阐扬市场正在资本设置装备摆设中的决定性感化，更好阐扬感化。进一步全面深化，鼎力成长平易近营经济，引育优良运营从体，扶植经济、信用经济，打制市场化化国际化一流营商。深化对内对外，鞭策不雅念、经济、社会、文化等全方位，加速市场化历程，提拔市场化程度，全力打制活力甘肃。

　　55。强化社会治平安体防控。扶植立体化、智能化、全笼盖社会治安防控系统，落实社会不变义务，成长强大群防群治力量。定罪取管理并沉，健全扫黑除恶常态化机制，加大治安案件、刑事案件侦办力度，强化命案防备管理，完美未成年人违法犯罪防止管理系统。推进综治核心规范化扶植、实和化运转。深化收集空间平安分析管理，依法加强小我消息，提拔收集监管程度。全面精确贯彻宽严相济刑事政策，依法惩处违法犯罪，提拔科罚施行质效。

　　25。鼎力成长外向型经济。优化商业布局，鞭策环节矿产资本、主要原料和设备及零部件进口，巩固机电产物和特色农产物出口合作劣势，扩大风电零件及组件、光伏产物、新能源汽车等产物出口，推进中药材出口、西医药产物和办事出海，拓展两头品商业、绿色商业、办事商业和数字商业。立异成长表里贸一体化、跨境电商等新业态。加速衔接加工商业梯度转移，提高资本性产物精湛加工产能，引育外贸企业和外贸财产。拓展双向投资合做空间，塑制吸引外资新劣势，指导财产链供应链合理有序跨境结构。支撑省内大型企业从导或参取境外环节矿产勘察开辟，精准结构外部资本供应。

　　科技立异能力较着提拔。全社会研发投入加速增加，科技前进贡献率持续上升，根本研究和原始立异能力较着提拔，沉点财产范畴和环节手艺环节立异能力显著加强，教育、科技、人才一体成长款式根基构成，以科技立异引领新质出产力成长的成效加快。

　　58。加强甘肃扶植。协同推进科学立法、严酷法律、司法、全平易近守法。健全立法工做体系体例机制和区域协同立法机制，提高处所立法的科学性、精准性、时效性。强化扶植，全面落实行政规范性文件存案审查，完美本色性化解行政争议机制。深化行政法律体系体例，加政法律监视体系体例机制和能力扶植，健全规范涉企法律长效机制，防止和改正违规异地法律、趋利性法律司法。规范司法运转，完美司法实现和评价机制，提高司法裁判性、不变性、权势巨子性。强化查察监视，加强公益诉讼。健全施行体系体例，无效处理“施行难”问题。加强带领干部依事监视查抄，完美分析性评价工做机制。推进社会扶植，营制全社会崇尚、恪守法则、卑沉契约、优良。

　　27。健全常态化防止返贫致贫机制。精准帮扶，连结过渡期后帮扶政策总体不变，把常态化帮扶纳入村落复兴计谋统筹实施。高效运转“一键申报”机制，科学精精确定帮扶对象，成立分类帮扶和动态调零件制，健全对防止返贫致贫对象的帮扶政策系统，集中支撑村落复兴沉点帮扶县，以开辟式帮扶加强内生成长动力，以社会保障系统兜牢平易近生底线，确保不发生规模性返贫致贫。深化工具部协做和地方单元定点帮扶，建立全方位、多条理、宽范畴的协做帮扶系统。

　　44。加速扶植健康甘肃。实施健康优先成长计谋，健全健康推进政策轨制系统，成长数字医疗，提高人均预期寿命和人平易近健康程度。强化公共卫生能力，完美疾病防止节制系统，提高疾控机构扶植办理程度，防控严沉流行症。健全医疗、医保、医药协同成长和管理系统，落实以公益性为导向的公立病院编制、办事价钱、薪酬轨制、分析监管，完美分级诊疗系统。优化医疗机构功能定位和结构，推进慎密型医联体和县域医共体扶植。推进县域急危沉症救治核心扶植。扶植国度西医药分析试验区、西医药财产成长分析试验区，提拔国度西医区域医疗核心、西医药传承立异核心、医协同“旗舰”病院等示范带动能力。加强慢性病分析防控。加强心理健康和卫生办事。

　　4。根基要求。全面贯彻明白的“六个”严沉准绳，鞭策全省“十五五”成长的严沉思行动落地落实，必需牢牢把握以下根基要求。

　　35。和践行社会从义焦点价值不雅。深化党的立异理论进修和宣布道育，立异实施马克思从义理论研究和扶植工程，加强“理论陇军”扶植，加强新型高端智库扶植。深化哲学社会科学研究，强化汗青学、平易近族学等劣势学科和敦煌学、翰札学等特色学科扶植。以社会从义焦点价值不雅引领文化扶植，涵养全社会昂扬高昂的气质。用好长征、红西军、南梁等红色文化资本，加强青少年抱负教育，打制甘肃“大思政课”教育品牌。加强党史研究阐释，传承红色基因。统筹推进城乡文明扶植，提拔群众文明素养和社会文明程度。加强收集内容扶植和办理。

　　15。一体推进教育科技人才成长。成立健全一体推进协调机制，强化规划跟尾、政策协同、资本统筹、评价联动，扶植区域性教育核心、科学核心、人才核心。优化高校结构，超前结构前沿根本学科和财产立异急需学科，支撑大学扶植中国特色世界一流大学，加强省内高校一流学科扶植，实施高校科研能力提拔打算。深化取中科院分院和近物所、化物所、西北研究院，以及中国农科院兽研所、牧药所等地方正在甘科研院所和高档院校协同立异，加速扶植甘肃高档研究院。实施人才兴陇打算，健全科教、产教协同育人机制，健全多元化人才引育留用机制，强化立异平台、企业、开辟区、人才打算对人才的集聚培育功能，引育更多计谋科学家、科技领甲士才、高程度工程师、高技强人才等各类人才。科学家，支撑青年科技人才立异创业，正在全社会营制立异创业的稠密空气。以立异能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分派，通顺高校、科研院所、企业人才交畅通道。

　　人平易近糊口质量较着提拔。高质量充实就业取得新进展，居平易近收入增加和经济增加同步、劳动报答提高和劳动出产率提高同步，全体居平易近人均可安排收入增速高于全国，分派布局获得优化，中等收入群体持续扩大。常态化防止返贫致贫机制日趋完美，社会保障轨制愈加优化更可持续，根基公共办事均等化程度进一步提高。

　　把加强党的全面带领做为加速高质量成长的底子，以党的引领社会，持之以恒推进全面从严治党，加强党的带领力、思惟引领力、群众组织力、社会号召力，提高党带领经济社会成长能力和程度，为努力谱写中国式现代化甘肃篇章凝结澎湃力量。

　　把平安不变做为加速高质量成长的底线使命，坚持不懈贯彻总体不雅，统筹成长和平安，加强社会扶植和管理，无效防备化解沉点范畴风险，塑制平安成长新款式，确保社会朝气蓬勃又有条有理。

　　21。提拔经济管理效能。强化成长规划导向感化，阐扬好财产、价钱、就业、消费、投资、商业、区域、环保、监管等政策感化，构成更多由内需从导、消费拉动、内生增加的经济成长模式。将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入政策取向分歧性评估，健全预期办理机制，持续稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。稳步推进财务科学办理，加强财务资本和预算统筹，深化零基预算，优化财务收入布局，强化对全省计谋使命和严沉摆设的财力支撑。完美金融形势阐发安排和金融办事实体经济激励束缚机制，深切实施贷款通顺工程，做深做实金融“五篇大文章”，根基建立起具有顺应性、合作力、普惠性的现代金融系统。结实推进企业挂牌上市“玉如意打算”，扩大企券融资和“险资入甘”规模，成长风险投资、创业投资、股权投资。

　　38。打制具有国际国内影响力的优良旅逛目标地。鼎力成长全域旅逛，建立全域文旅康养财产融合成长新款式。鞭策农体裁旅商等融合成长，鞭策吃住行逛购娱一体成长，培育“文旅+”“+文旅”新业态，成长聪慧旅逛，建立一批国度级、世界级文化旅逛品牌。加强景不雅景点景区和城乡风貌无效跟尾，构成点状辐射、带状、网状协同的旅逛空间结构，打制黄河文化旅逛带和丝绸之文化旅逛“千里走廊”。建立全方位、立体化宣传营销系统，添加灵通全国沉点城市的列车对数和航班航路，提拔入境逛便当化国际化程度。鞭策文旅设备强基焕新和微精提拔，完美设备前提、优化办事、加强欢迎能力。实施文旅财产运营从体引育专项打算，加速引育文旅运营、正在线旅逛办事、文创产物开辟、演艺经纪、酒店办理等企业，加强文旅财产成长支持力。

　　41。办平易近对劲的教育。实施新时代立德树人工程，推进思政讲堂、讲堂和社会讲堂无效融合，加强体育、美育、劳动教育。健全取生齿变化相顺应的教育资本设置装备摆设机制。统筹推进学前教育优良普惠、权利教育优良平衡、高中教育特色多样成长，稳步扩大免费教育范畴。加速根本教育分析尝试区扶植，完美中小学结构动态调零件制，扩大城镇权利教育学位供给，推进“县中复兴”工程。办妥特殊教育、特地教育，指导规范平易近办教育成长。开门办大学、开门搞科研、开门促合做，推进新时代复兴部高档教育先行区扶植，鞭策高档教育提质扩容。实施职业教育提质培优工程，推进市域产教结合体和行业产教融合配合体扶植，建立现代职业教育系统。加强高程度教师步队扶植和教师待遇保障。推进教育数字化，优化终身进修公共办事。

　　43。鞭策房地产高质量成长。加速建立房地产成长新模式，完美商品房开辟、融资、发卖等根本轨制，构成供应系统健全、要素配套合理、监管轨制规范、行业运营稳健的房地产成长新款式。优化保障性住房供给，满脚城镇工薪群体和各类坚苦家庭根基住房需求。有序推进“好房子”扶植，持续满脚居平易近改善性住房需求。连系推进新型城镇化，完美农业转移生齿住房消费支撑政策。实施衡宇质量提拔工程和物业办事质量提拔步履。成立衡宇全生命周期平安办理轨制。

　　把扩内需做为加速高质量成长的基点，惠平易近生和促消费、投资于物和投资于人慎密连系，以新需求引领新供给，以新供给创制新需求，推进消费和投资、供给和需求良性互动，推进物质本钱和人力本钱堆集相协调，加强内需对经济成长的自动力和不变锚感化。

　　45。鞭策生齿高质量成长。健全笼盖全人群、全生命周期的生齿办事系统。积极婚育不雅，优化生育支撑政策和激励办法，无效降低家庭生育养育教育成本，鞭策扶植生育敌对型社会。成长普惠托育和托长一体化办事，加强婴长儿照护办事专业化、规范化扶植。积极应对生齿老龄化，健全养老事业和财产协同成长机制。鞭策规范化老年医学科和老年友善医疗机构扶植，建立医养连系系统。优化根基养老办事供给，成长聪慧养老，加强公共设备适老化和无妨碍，健全失能失智老年人照护系统。实施康复护理扩容提拔工程，奉行持久护理安全轨制。稳妥实施渐进式延迟退休春秋，优化就业、社保等方面春秋政策，开辟老年人力资本，成长银发经济。

　　37。繁荣成长文化事业和文化财产。推进陇原文艺高峰攀爬工程，塑制“八个一”文化品牌，鞭策旧事出书、影视、文学艺术等范畴精品创做，繁荣成长互联网前提下新公共文艺。深化支流系统性变化，提高支流指导能力。实施公共文化办事提质增效步履，推进“书喷鼻陇原”全平易近阅读品牌扶植，提高博物馆、留念馆、藏书楼、文化馆、档案馆、美术馆等场馆数字化程度。统筹推进群众体育和竞技体育成长。实施积极的文化经济政策，推进文化财产集群成长工程，扶植一批文化财产。加速文化财产数字化成长，鞭策出书、印刷、影视、演艺等财产数智化转型，培育优良文化企业和品牌。健全收集文学、收集逛戏、收集视听等监管轨制，加强未成年人收集。

　　17。扩大无效益的投资。以高质量项目支持无效益投资，连结投资合理增加。优化投资布局，提高平易近生类投资比沉，强化对科技立异、现代化财产系统扶植、新质出产力成长、新型城镇化等范畴的投资指导支撑。用脚用好超持久出格国债和各类资金，支撑“两沉”“两新”项目扶植。适乡区域生齿布局变化和流动趋向，优化根本设备和公共办事设备结构，加强人力资本开辟和人的全面成长投资。激发平易近间投资活力，提高平易近间投资比沉，完美平易近营企业参取严沉项目扶植长效机制。鞭策招商引资已签约项目落地扶植，加强招商引资对推进投资的支持感化。加强项目需要性、可行性论证，深化投资审批轨制，成立以产出效益为导向的项目全范畴全生命周期办理机制，提高投资办理程度。

　　打制全国主要的新能源及新能源配备制制。扶植超大型风光电，推进“源网荷储制”协同结构、一体成长，强大风电、光伏、光热、氢能、储能配备和新能源电池财产集群。

　　把建立现代化财产系统做为加速高质量成长的首要使命，把成长经济的出力点放正在实体经济上，锚定智能化、绿色化、融合化标的目的，聚焦强龙头、补链条、堆积群，纵深推进强工业步履，深切推进新型工业化，加速扶植工业强省，打好财产根本高级化、财产链现代化攻坚和，鼎力成长石化化工、有色冶金、新能源、新材料、配备制制、航空航天、数字消息、生物医药等沉点财产，培育强大现代轻工业、现代办事业，打制“甘肃制制”“甘肃创制”“甘肃设想”，建立以先辈制制业为的现代化财产系统。

　　42。健全社会保障系统。落实根基养老安全全国统筹轨制，加速成长多条理、多支柱养老安全系统，逐渐提高城乡居平易近根本养老金。健全多条理医疗保障系统，推进根基医疗安全省级统筹。扩大赋闲、工伤安全笼盖面，成立健全职业保障轨制。完美社保关系转移接续政策，提高矫捷就业人员、农人工、新就业形态人员参保率。带动全社会参取“结对帮扶爱心甘肃”工程扶植，加大对空巢白叟、窘境儿童、残疾人等坚苦群体帮扶力度，健全社会救帮系统和互帮机制，推进数字帮残，加强特困人员供养办事机构、儿童福利院、卫生福利机构等设备扶植。成立健全根基殡葬办事轨制。保障妇女儿童权益。加强退役甲士办事保障。

　　把保障和改善平易近生做为加速高质量成长的起点和落脚点，极力而为、量入为出，加强普惠性、根本性、兜底性平易近生扶植，实施数字化赋能平易近生工程，处理平易近群众急难愁盼问题，通顺社会流动渠道，提高人平易近糊口质量。

　　社会文明程度较着提拔。文化自傲愈加果断，支流思惟不竭巩固强大，社会从义焦点价值不雅普遍践行，中华平易近族配合体认识深切，中华优良保守文化获得无效和传承成长。群众文化糊口愈加丰硕，文旅康养财产加速成长，文化立异创制活力获得充实激发。

　　1。“十四五”期间甘肃成长取得新成绩。“十四五”期间，甘肃成长过程极不寻常、极不普通。面临错综复杂的外部和艰难繁沉的成长不变使命，正在以习同志为焦点的顽强带领下，省委以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，以习总视察甘肃主要讲话主要为统揽，连合率领全省干部群众服膺嘱托、奋进、分秒必争、苦干实干，鞭策幸福夸姣新甘肃扶植取得新成绩。分析经济实力大幅跃升，地域出产总值增速持续15个季度高于全国平均程度，经济总量连跨4个千亿元台阶，人均地域出产总值估计累计增加36%。现代化财产系统加快建立，新型工业化历程不竭加速，现代寒旱特色农业快速成长，现代办事业系统逐渐健全，以新能源、新材料、生物医药、数字消息等为代表的新兴财产日益强大。科技立异程度持续提拔，全社会研发投入强度不竭加大，全国沉点尝试室达到14家，沉点范畴科技攻关取得较着成效，高新手艺企业数量实现倍增，全省手艺合同成交额年均增加率估计达20%。深化实现冲破，沉点范畴结实无效，国度向西计谋通道地位日益彰显，“引大引强引头部”步履纵深推进，营商扶植如期实现了“西部领先、全国靠前”方针。根本设备扶植成效较着，电力总拆机跨越1亿千瓦，外送通道扶植取得主要进展，铁、公、航空、水利等范畴一批严沉项目建成投用，一体化算力收集国度枢纽（甘肃）节点算力规模快速增加。文化事业和文旅财产兴旺成长，文化遗产传承立异结实推进，公共文化办事系统不竭健全，文旅融合持续深化，文化旅逛业成为经济成长的主要增加点。平易近生保障程度稳步提高，脱贫攻对峙续巩固拓展，教育事业稳步成长，健康办事系统愈加完美，“结对帮扶爱心甘肃”工程深切实施，积石山地动灾后沉建三年使命两年完成，榆中山洪、陇西地动灾后恢复沉建进展成功，生态及地质灾祸避险搬家安设13万多户近46万人，城乡群众收入持续不变添加。生态质量较着改善，“三北”工程和“七大标记性和役”深切实施，黄河道域生态和高质量成长、祁连山国度级天然区生态、荒凉化分析防治机制不竭健全，国度西部生态平安樊篱持续建牢。自动创安自动创稳深切推进，平安出产“五大系统”落地收效，治安案件、刑事案件、命案、未成年人违法犯罪案件持续下降，现性债权风险化解、融资平台退出转型、处所式人金融机构化险等取得积极成效。党的带领和党的扶植全面加强，扶植不竭深化，大工做款式持续建立，整治形式从义为下层减负取得实效，全面从严治党纵深推进，通过开展“三抓三促”步履构成了凝心聚力干事业、抢先进位抓成长的稠密空气。这些成绩的取得，底子正在于以习同志为焦点的领航掌舵，正在于习新时代中国特色社会从义思惟科学。

　　把科技立异做为加速高质量成长的引擎，抓住新一轮科技和财产变化汗青机缘，纵深推进强科技步履，出力鞭策科技前进和立异，提拔立异系统全体效能，加强自从立异能力，因地制宜成长新质出产力，加速扶植科教强省。

　　社会管理效能较着提拔。统筹成长和平安愈加无力，更高程度的安然甘肃、甘肃扶植取得新进展，防备化解风险体系体例机制不竭健全，社会管理和公共平安管理能力较着加强，素质平安程度加速提拔，群众获得感幸福感平安感愈加可感可及。

　　把全面深化做为加速高质量成长的底子动力，更好阐扬经济体系体例牵引感化，创制愈加公允更有活力的市场，提拔管理效能，充实激发全社会内活泼力。

　　28。打制全国现代寒旱特色农业先行。深切实施“扩量、提质、延链、增效”步履，做强做大“牛羊菜果薯药粮种”八大特色财产集群，成长农产物精湛加工和食物工业，加强农产物批发市场扶植，建立“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”全财产链成长系统。产量产能、出产生态、减产增收一路抓，统筹成长科技农业、绿色农业、数字农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大财产。深切实施种业复兴步履，培育强大种业领军企业和良种繁育。加强“甘味”品牌扶植，提拔“甘味出陇”“甘味出海”规模和效益。推进良田良种良机良法集成增效，实施新一轮千亿斤粮食产能提拔步履，高质量推进高尺度农田扶植、农田水利扶植和盐碱地分析操纵。因地制宜鞭策农村闲置扶植用地和荒地资本设备化操纵，成长高尺度设备农业，提拔种植养殖智能化程度。耕地红线，严酷耕地用处管制。

　　51。保障。以计谋为先导、政策为抓手、为保障、风险防控为落脚点，完美系统、计谋系统、政策系统、风险防控系统。强化沉点范畴和主要专项协调机制，提高应急应变效能。落实义务制，推进全链条全要素协同联动。锻制实和适用的能力，凸起保障国度长治久安、经济健康不变、人平易近丰衣足食的严沉平安。夯实根本保障，确保粮食、能源资本、主要财产链供应链、严沉根本设备平安，打制计谋资本储蓄。加强人工智能、生物、生态、低空等新兴范畴能力扶植。统筹推进房地产、处所债权、中小金融机构等风险有序化解，系统性风险。普遍开展教育，加强人平易近防地扶植。加速国防带动能力扶植，巩固军政军平易近连合。

　　23。用好共建“一带一”最大机缘。深化根本设备“硬联通”、法则尺度“软联通”、人文交换“心联通”，统筹推进严沉标记性工程和“小而美”平易近生项目扶植。建立根本设备互联互通系统，加强能源廊道扶植，拓展“空中丝绸之”“数字丝绸之”。鞭策西部陆海新通道取中欧班列正在甘肃无效跟尾，拓展取欧洲、中亚、南亚、东南亚的商业通道，扩大向“一带一”国度出口商业规模、同沉点资本进口国长单合做。扶植办事系统，办事涉外企业更好“走出去”。深化多条理务实合做，拓展国际教育、国际旅逛、健康丝、绿色丝、现代农业等范畴合做新空间。

　　6。优化提拔保守财产。实施保守财产提质升级步履，推进石化化工财产延链补链、有色冶金财产高端延长、配备制制财产提档扩能，鞭策煤化工财产向现代化、高端化、多元化转型，成长罕见、稀散、稀土金属财产和黄金等贵金属财产。实施制制业手艺升级工程，支撑沉点企业持续开展“三化”，积极成长智能制制、绿色制制、办事型制制。全面落实财产链链长制，扶植若干国度级和省级先辈制制业集群。纵深推进新一轮找矿冲破计谋步履，提高矿产资本开辟的分析操纵程度。加速成长食物加工、现代纺织、绿色家居、纸质包拆、塑料成品、玻璃制制等财产，培育现代轻工业特色财产集聚区。

　　斑斓甘肃扶植程度较着提拔。绿色出产糊口体例加速构成，碳达峰方针如期实现，洁净低碳平安高效的新型能源系统初步建成，次要污染物排放总量持续削减，生态全面改善，生态系统多样性、不变性、持续性逐渐提拔，国度西部生态平安樊篱愈加安稳。

　　10。加速培育将来财产。实施将来财产立异成长步履，绘制将来财产成长图谱，成立将来财产投入增加和风险分管机制，摸索多元手艺线、典型使用场景、可行贸易模式，培育将来制制、将来消息、将来能源、将来材料、将来空间、将来健康等财产。继续推进钍基熔盐堆项目扶植，强化环节配备、环节材料配套，加速核手艺使用等联系关系财产成长。成长量子丈量、量子通信、量子计较等业态，培育孵化量子科技财产和草创企业。面向智能制制、聪慧物流、平安应急等范畴，加强特种机械人研发制制，鞭策制制业、办事业多场景示范使用。对准医疗、康复等使用标的目的，鞭策脑机接术研发和财产化。聚焦生物农业、生物材料等范畴，鞭策生物制制财产向中端强大、向高端冲破。

　　把文化立异成长做为加速高质量成长的应有之义，马克思从义正在认识形态范畴的指点地位，加强文化遗产传承，加速培育强大文旅运营从体，鞭策文化旅逛业立异成长，全力打制文旅强省。

　　24。加强平台载体功能。建立多层级一体化交通枢纽系统，加速国际班列集结核心、中欧回程班列分拨核心扶植，提高国际货运班列运营质效。加强空港、陆港扶植，强大临空、临港财产，加强航空港口、铁港口及海关特殊监管区域高效跟尾，深化区港联动和聪慧港口扶植，鞭策港口、通道、商业、财产组合成长，提拔新区分析保税区等平台成长能级。积极申建中国（甘肃）商业试验区，力争马鬃山港口开通运转。

　　36。打制全国主要的文化传承立异。加速长城、长征、黄河国度文化公园和河西走廊国度遗产线扶植，提拔敦煌研究院世界文化遗产“典型”和敦煌学研究“高地”扶植程度，打制羲皇家园、丝长城、河西走廊等中汉文明甘肃标识。深切实施中华优良保守文化传承成长工程，开展大地湾文化、马家窑文化、齐家文化等研究阐释，挖掘用好文化遗产包含的时价格值。实施文物提质、研究阐释冲破、活化操纵立异、平安守护夯基步履，鞭策文化遗产系统性和同一监管督察，强化汗青文假名城、街区、村镇及非物质文化遗产无效和活态传承。深化文明交换互鉴，普遍开展国际文化交换合做。

　　9。做强一体化算力收集国度枢纽节点。深切落实数字中国、“东数西算”计谋，加速扶植数智甘肃。实施算力扩容聚链成长工程，加强取东部等地域算力高效协同，成立算力市场买卖结算机制，提拔庆阳“东数西算”财产园承载力，打制绿电、绿算、绿产协同成长高地。鞭策信创财产集聚成长，做强西部集成电封拆测试，强化算力、芯片、大模子、办事器、使用上下逛配套。实施工业互联网立异成长工程，深切推进“智改数转网联”，梯次培育智能工场和5G全毗连工场。实施“人工智能+”“数据要素×”步履，全方位赋能千行百业。

　　31。优化区域成长款式。优化“一核三带、多点支持”区域成长款式，健全规划统筹、财产协做、好处共享等机制。加速鞭策兰白一体化成长，培育强大先辈制制业、现代轻工业、现代办事业，扶植兰白定临城市群。加速扶植河西走廊经济带，成长强大新能源、新材料、有色冶金、贸易航天、低空经济等财产集群，打制酒嘉双城经济圈，扶植河西走廊城市群。加速扶植陇东南经济带，成长强大分析能源化工、先辈配备制制业、数字财产集群，鞭策区域经济协同联动成长。加速扶植黄河上逛生态功能带，建立上下逛贯通一体的生态管理系统，支撑平易近族地域复兴成长，推进黄河道域生态和高质量成长。优化河山空间开辟款式，连结城市化地域、农产物从产区、沉点生态功能区款式总体不变，科学结构出产、糊口、生态空间。完美河山空间规划系统，落实优化耕地和永世根基农田、生态红线、城镇开辟鸿沟等节制线，分区分类实施不同化、精细化用处管制。健全全域全类型同一跟尾的河山空间用处管控和规划许可轨制，完美用处管制监管系统。优化同区域成长高效跟尾的地盘办理轨制，摸索实施扶植用地总量按规划期管控模式，实行统筹存量和增量分析供地，加大对沉点财产、严沉项目和劣势地域的用地支撑。

　　加速建立房地产成长新模式，完美商品房开辟、融资、发卖等根本轨制，构成供应系统健全、要素配套合理、监管轨制规范、行业运营稳健的房地产成长新款式。

　　56。和加强党的全面带领。持续用党的立异理论同一思惟、同一意志、同一步履。深切进修贯彻习总视察甘肃主要讲话主要，健全传达进修、使命分化、义务细化、督促查抄、问效的闭环落实机制。成长，健全和落实集中制。深切实施组织工做凝心铸魂、选贤任能、人才赋能、强基固本、前锋引领“五大工程”。统筹推进各范畴下层党组织扶植，加强党组织功能和组织功能，阐扬前锋榜样感化。深化榜样机关扶植，打制型、办事型、实干型、文明型、清廉型机关。准确用人导向，把尺度放正在首位，加强准确政绩不雅教育，完美干部查核评价机制，推进带领干部能上能下常态化。深化“三抓三促”步履，开展“服膺嘱托开新局、更新不雅念求冲破”勾当，加强下层根本扶植，提拔根基能力，激励干部怯担、守正立异、精耕细做、连合奋斗。严管厚爱连系、激励束缚并沉，认实落实“三个区分隔来”，精准使用“四种形态”，积极容错免责，激发干部步队内活泼力和全体活力。出力改良干部做风，锲而不舍落实地方八项，健全做风扶植常态化长效化机制。深切开展整治形式从义为下层减负工做。完美监视系统，加强对设置装备摆设、运转的规范和监视。连结反永久正在上的果断，一体推进不敢腐、不克不及腐、不想腐，深化整治集中、资金稠密、资本富集范畴凸起问题，惩办群众身边的“蝇贪蚁腐”，正在铲除繁殖的土壤和前提上持续发力、纵深推进，打好反斗争攻坚和、持久和、总体和，营制风清气正的生态。

　　正在此根本上再奋斗五年，到2035年全省经济总量、全体居平易近人均可安排收入迈上更高台阶，经济实力、财产实力、科技实力、区域合作力较着跃升，人的全面成长、人平易近配合敷裕取得更为较着的本色性进展，勤奋取全国一道根基实现社会从义现代化。

　　7。成长强大计谋性新兴财产。实施财产立异工程和新手艺新产物新场景大规模使用示范步履，打制一批计谋性新兴财产集群。做强做大先辈根本材料、环节计谋材料，鞭策原材料产地向新材料改变。药械并沉、仿制药立异药并行，以生物药、化学药、高端医疗器械、核医疗、医美、现代西医药、药食同源等为沉点成长标的目的，鞭策生物医药由单品种领跑转向多范畴竞跑。统筹推进低空空域、设备扶植、设备制制和使用场景开辟，引育无人机研发、制制、维修、使用、办事等财产链条，因地制宜、稳妥有序成长低空财产。聚焦打制分析性贸易航天母港，以贸易火箭发射和收受接管场扶植为依托，成长强大航空航天财产。

　　把绿色成长做为加速高质量成长的明显底色，安稳树立和践行绿水青山就是金山银山的，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增加，深化生态，推进生态数字化管理，加速经济社会成长全面绿色转型，不竭开创甘肃生态文明扶植新场合排场。

　　16。有潜力的消费。深切实施提振消费专项步履，多措并举推进消费提质扩容。统筹促就业、增收入、稳预期，添加资金用于平易近生保障收入，合理提高公共办事收入占财务收入比沉，加大中转消费者的普惠政策力度，加强居平易近消费能力。鞭策汽车、家电、家拆等大消费绿色化智能化升级。挖掘餐饮住宿、家政办事、养老托育等根本型消费潜力，激发文化文娱、旅逛康养、体育健身、栖身办事等改善型消费活力。拓展县域消费空间。积极培育数字消费、绿色消费、智能消费等新型消费，打制一批消费新业态新模式新场景。扶植聪慧社区平台，打制便平易近惠平易近聪慧糊口办事圈。落实带薪错峰休假，保障劳动者歇息休假权益，加强消费者权益。

　　愈加沉视数智赋能。以打制一体化算力收集国度枢纽节点为牵引，以人工智能赋能经济社会成长，统筹推进数字根本设备扶植、数据要素市场培育、数字财产集群成长和财产数字智能转型，加速建立数字经济生态系统，深切推进数字、数字社会扶植。

　　49。积极稳妥推进和实现碳达峰。实施碳排放总量和强度双控轨制，推进政策系统及配套办法落实。实施沉点范畴、沉点行业、沉点企业节能降碳。加强化石能源洁净高效操纵，鞭策煤炭和石油消费达峰。完美碳排放统计核算系统，稳步实施处所碳查核、行业碳管控、企业碳办理、项目碳评价、产物碳脚印等政策轨制。参取碳排放买卖，稳步扩大碳市场笼盖范畴。成立健全绿色低碳尺度系统，鞭策处所尺度取国度法则跟尾互认。完美顺应天气变化工做系统，提拔应对天气变化出格是极端气候能力。

　　全面深化质效较着提拔。全省管理系统和管理能力现代化深切推进。要素市场化设置装备摆设系统不竭健全，国有企业焦点功能和焦点合作力较着加强，平易近营经济贡献进一步提拔，一流营商加速构成，市场活力充实激发。

　　33。深切推进以报酬本的新型城镇化。实施新一轮农业转移生齿市平易近化步履，奉行由常住地登记户供词给根基公共办事轨制，完美农业转移生齿市平易近化激励政策，向农业转移生齿新增落户多、根基公共办事需求大的地域倾斜。扶植酒泉、天水两个区域核心城市，推进大中小城市和小城镇协调成长、集约紧凑结构。分类推进以县城为主要载体的城镇化扶植，完美财产配套设备、市政公用设备、公共办事设备、根本设备。提高城市规划扶植管理程度，高质量推进城市更新，鞭策城市布局优化、动能转换、质量提拔、绿色转型、文脉赓续、管理增效，扶植立异、宜居、斑斓、韧性、文明、聪慧的现代化人平易近城市。

　　5。次要方针。锚定到2035年根基实现社会从义现代化近景方针，果断决心、跳起摸高、逃逐进位，此后五年勤奋实现以下次要方针。

　　59。做好新时代同一阵线工做。完美大工做款式，进一步鞭策落实工做义务制。做好各范畴党外人士思惟引领工做，巩固成长最普遍的爱国同一阵线。把铸牢中华平易近族配合体认识做为平易近族工做和平易近族地域各项工做的从线，全面推进中华平易近族配合体扶植，建立各平易近族共有家园，建立互嵌式社会布局和社区，提拔平易近族事务管理系统和管理能力现代化程度。我国教中国化标的目的，加强教事务管理化，积极指导教取社会从义社会相顺应。全面贯彻党的侨务政策，做好港澳和对台工做，普遍凝结聪慧力量。

　　中国第十四届委员会第九次全体味议深切进修贯彻党的二十届四中全会，全面贯彻落练习总视察甘肃主要讲话主要，就制定国平易近经济和社会成长第十五个五年规划提出以下。

　　实现“十五五”规划和2035年近景方针，使命艰难、名誉。全省各级党组织、泛博干部和各族群众要慎密连合正在以习同志为焦点的四周，万众二心、开辟朝上进步，为努力谱写中国式现代化甘肃篇章不懈奋斗。

　　32。支撑各地阐扬比力劣势。立脚各地所长，把握功能定位，构成错位成长、协同发力、多点支持的场合排场。深切实施强省会步履，支撑市和新区提拔生齿集聚力、承载力，阐扬好辐射带动感化，勤奋打制全省财产升级先导区、城乡协同样板区、对外引领区、生态示范区、协调不变标杆区，加速扶植西部地域主要核心城市、分析交通枢纽城市、西北先辈制制业和区域性科技立异高地。支撑白银市打制全省现代工业财产集聚地、沿黄现代农业成长高地、黄河生态管理示范地、兰白经济圈协同成长主要增加极。支撑定西市扶植国度西医药传承立异成长样板区、全国马铃薯全财产链成长高地、特色明显的陇中工业集聚地、黄土高原水土流失分析管理示范地。支撑临夏州打制全国平易近族连合前进示范地、全省绿色无机农畜产物出产加工、全省劳动稠密型财产集聚地、国内出名的黄河从题旅逛目标地、黄河上逛生态分析管理先行地。支撑武威市扶植全国荒凉化管理样板区、西部现代寒旱农业示范区、全省新能源新材料财产、丝绸之经济带黄金旅逛目标地。支撑张掖市建牢守好西部生态平安樊篱、培育全国现代种业成长高地、扶植国度主要分析能源、打制国际出名旅逛目标地。支撑金昌市打制新型工业化的现代之城、立异的活力之城、斑斓宜居的生态之城、配合敷裕的幸福之城、和合善治的文明之城，建立城乡融合成长现范区。支撑酒泉市扶植国度能源、做强区域核心城市、建牢西部生态平安樊篱、打制世界文化高地、共创平易近族连合走廊。支撑嘉峪关市勤奋扶植全省配合敷裕先行区、财产转型升级示范区、高质量生态宜居城、长城文化主要标记地，推进全域城市化扶植。支撑庆阳市打制能源财产大、“东数西算”枢纽地、现代农业示范地、区域消费集聚地、红色文化传承地。支撑平凉市打制全省工业转型成长立异区、西部现代精品农业样板区、西北文旅康养融合先行区、全国生态文明扶植先辈城市。支撑天水市打制西部先辈制制业集聚区、世界出名文化旅逛目标地、现代山地特色农业示范区、陇东南区域现代化核心城市、西部生态文明先行区。支撑陇南市打制财产畅旺、立异、协调成长、绿色生态、协调幸福的新陇南。支撑甘南州打制平易近族连合的协调甘南、生态优秀的斑斓甘南、财产畅旺的敷裕甘南、共建共享的幸福甘南、持久不变的安然甘南，加速扶植铸牢中华平易近族配合体认识样板区。加大差同化政策支撑力度，推进老区、边陲地域等复兴成长。

　　19。充实激发各类运营从体活力。和落实“两个毫不”，推进各类所有制经济劣势互补、配合成长。深化国资国企，健全现代企业轨制，完美市场化运营机制，推进国有经济结构优化和布局调整，深化国有本钱投资、运营公司，做强做优做大国有企业和国有本钱，加强国有企业焦点功能、提拔焦点合作力。实施平易近营经济帮力护航步履，健全平易近营企业科技、财产、金融等范畴支撑政策，依法平易近营企业和平易近营企业家权益，推进非公有制经济健康成长和非公有制经济人士健康成长。支撑中小企业和个别工商户成长，鞭策大中小企业协同融通成长。企业家，实施企业家培育工程。强化产权法律司法，加强对查封、、冻结等强制办法司法监视。健全涉企收费监管和拖欠企业账款了债长效机制。

　　把区域联动成长做为加速高质量成长的内正在要求，全面落实国度鞭策西部大开辟构成新款式、黄河道域生态和高质量成长等区域计谋，实施从体功能区计谋、新型城镇化计谋，加速扶植西宁城市群，积极融入关中平原城市群，建立劣势互补、高质量成长的区域经济结构和河山空间系统。

　　3。指点思惟。马克思列宁从义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长不雅，全面贯彻习新时代中国特色社会从义思惟，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，认实落练习总视察甘肃主要讲话主要，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”计谋结构，完整精确全面贯彻新成长，自动办事和融入新成长款式，稳中求进工做总基调，以经济扶植为核心，以鞭策高质量成长为从题，以立异为底子动力，以满脚人平易近日益增加的夸姣糊口需要为底子目标，以全面从严治党为底子保障，深切实施强科技、强工业、强县域、强省会、强根本步履，加速推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化，加快推进数字经济和实体经济深度融合，加力打制“七地一屏一通道”，鞭策经济实现质的无效提拔和量的合理增加，鞭策人的全面成长、全体人平易近配合敷裕迈出程序，确保分析经济实力、人平易近糊口程度、素质平安扶植、人才步队支持、干部不雅念做风实现新冲破，加速扶植幸福夸姣新甘肃、不竭开创富平易近兴陇新场合排场，努力谱写中国式现代化甘肃篇章。

　　合做能级较着提拔。成长深度融入经济社会成长各范畴，全方位、宽范畴、深条理款式加快建立。通道、平台功能持续加强，型经济加速成长。区域合做持续深化拓展，优良财产、企业、本钱、手艺加快集聚。

　　29。提拔农业组织化程度。完美联农带农富农机制，指导农业龙头企业正在财产系统建立、财产链延长等方面阐扬牵头整合感化，加速培育农人合做社、家庭农场等新型运营从体。成长农业适度规模运营，支撑成长新型农村集体经济，培育有文化、懂手艺、善运营、会办理的高本质新农夫。健全便利高效的农业社会化办事系统，引育农资供应、农机功课、农业手艺等社会化办事组织，推进小农户和现代农业成长无机跟尾。不变地盘承包关系，稳步推进二轮承包到期后再耽误三十年试点。节约集约操纵农村集体运营性扶植用地，依法盘活用好闲置地盘和衡宇。

　　高质量成长程度较着提拔。连结经济增速高于全国，全要素出产率稳步提拔。表现甘肃特色和劣势的现代化财产系统加速建立，工业和制制业占比、计谋性新兴财产占比、数字经济焦点财产占比稳步提高，现代办事业加速成长。居平易近消费率较着提高，内需拉动经济增加自动力感化持续加强。常住生齿城镇化率年均提拔1个百分点以上。

　　30。扶植宜居宜业和美村落。金融沉点倾斜、社会积极参取的多元投入款式，加大村落复兴投入力度。进修使用“万万工程”经验，因地制宜完美村落扶植实施机制，分类有序、片区化推进村落复兴，逐渐提高村落根本设备完整度、公共办事便当度、人居舒服度。生齿成长趋向和村庄演变纪律，统筹优化村镇结构，指导生齿、财产、要素等科学集聚取高效设置装备摆设，鞭策县域根本设备、公共设备、财产设备一体规划扶植管护。协同推进县域河山空间管理，稳步开展全域地盘分析整治，加力推进村庄洁净步履和农业面源污染管理，创制村落优良糊口空间。

　　把扩大做为加速高质量成长的必由之，深度融入高质量共建“一带一”和西部陆海新通道扶植，以促促成长，稳步扩大轨制型，强化甘肃正在国度向西结构中的计谋通道地位，加速扶植强省。

　　13。加强原始立异和环节焦点手艺攻关。推进新能源、新材料、生物医药、工业母机、现代农业等沉点范畴环节焦点手艺攻关，加快领先手艺迭代升级，催生一批原创性前沿性手艺。加大根本研究投入支撑力度，提拔沉离子物理、材料科学、无机化学合成、大气科学、草业、冰川冻土、荒凉化防治等劣势范畴原始立异程度，强化核科学、生命科学、量子科学等前沿范畴根本研究结构。建立以全国沉点尝试室和“一带一”结合尝试室为引领、省沉点尝试室为支持的多条理尝试室系统。健全科技立异平台办理体系体例机制，加速科学大模子扶植使用。

　　52。提拔公共安万能力。完美平安出产“五大系统”，实现“物”防、“技”防取“人”防相同一，提拔设备、、办理、人员等素质平安程度。落实各项监管轨制，完美法律监视机制和结合机制，健全以近程监管、挪动监管、预警防控为特征的非现场监管模式。成长数字应急，提拔应急处突能力。鞭策公共平安管理模式向事前防止转型，强化泉源防控、依理、科技立异、社会共治。常态化开展医疗卫生系统和食物药品平安、校园平安管理，健全风险防控、问题排查、监管法律等长效机制。

　　愈加沉视加强党的全面带领。权势巨子和集中同一带领，把党的带领贯穿经济社会成长各方面全过程，加强带领班子、干部人才步队扶植和下层党建工做，提拔各级带领班子科学决策、决策、依法决策程度，鞭策干部步队思惟不雅念、能力做风更好顺应高质量成长要求，为现代化扶植供给底子。

　　8。打制全国主要的新能源及新能源配备制制。统筹大、大通道、大消纳系统扶植，实施新能源成长融合集成工程，建立新型能源系统和新型电力系统，高程度扶植国度新能源分析开辟操纵示范区，鞭策能源大省向能源强省迈进。扶植超大型风光电，推进“源网荷储制”协同结构、一体成长，强大风电、光伏、光热、氢能、储能配备和新能源电池财产集群。加强新能源大规模开辟和当地高比例消纳协同，实施“新能源+”步履，开辟“绿电+”使用场景，指导先辈制制业、现代高载能财产向能源资本富集地域集聚。鼎力成长绿电曲供，规划扶植一批绿电曲连项目，推广虚拟电厂、微电网、新能源接入增量配电网等新型用能模式，扶植零碳工场、零碳园区。加速陇电外送通道扶植，推进河西至兰白地域省内输电通道扶植。有序煤炭优良产能，鞭策油气等主要资本增储上产。

　　成长强大计谋性新兴财产。统筹推进低空空域、设备扶植、设备制制和使用场景开辟，引育无人机研发、制制、维修、使用、办事等财产链条，因地制宜、稳妥有序成长低空财产。聚焦打制分析性贸易航天母港，以贸易火箭发射和收受接管场扶植为依托，成长强大航空航天财产。